分配正義？平均正義？還是窮困抗辯？評「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」中之退休給付

對於攸關眾多公立學校教師退休、資遣與撫卹的制度，宣稱是為了追求「轉型正義」與「延緩」退撫基金「提前」破產，究竟過去的退休制度是否「不正義」？是否真的需要轉型？此次變革真的符合「轉型正義」的要求？轉型正義中的正義，究屬何種正義？「分配的正義」？還是「平均的正義」？或者根本只是假「窮困抗辯」下的障眼法？為了探討上述問題，恐怕必須回到退休之意義為何的根本老問題。退休與退休給付間之關係為何？衡量公立學校教職員退休給付之基準原則為何？能否假藉窮困抗辯作為永恆性衡量原則？這些恐怕都值得探討與斟酌！本文擬將重點放在退休部分，至於資遣與撫卹的部分，則暫置不論。