高雄市旗津區設為離島免稅區方案可行性之法律分析

高雄市政府為「振興地方經濟」、「帶動旗津地區觀光產業發展」，進而「促進高雄就業及產業發展」，以實現市長「人進得來、貨出得去、高雄發大財」的「經濟一百分」理想，擬規畫將高雄市旗津區設為「離島免稅區」，究竟其可行性與適法性如何？是否需要修法或制定新法？如需要修法，則應修何等法規？又應如何修法？如需要增訂新法，則應增訂何等法規？又應如何增訂？是否有替代方案？爰此，乃撰成本文以供參考。本方案之三大目的及其可能之互動或連帶關係，是否符合行政程序法第 7 條所揭示的「比例原則」？本文擬先從經濟面進行思考，然後再以之為基礎，檢視其是否符合「比例原則」。