從三都多?能都市農業之經營發展探討土地利用政策─以市民農園、休閒農場為例

Abstract

臺灣農業政策從民國80年以來逐漸轉型為多?能農業發展。近來因糧食危機及都市市民追求對糧食安全自主生產之需求，臺灣農委會提出「在地生產、在地消費」觀念來發展臺灣農業。因此，「都市農業」之發展逐漸受到重視。本研究針對臺灣最早發展都市農業的臺北市、鄰近的新北市及南部高雄市進行研究調查以探討多?能都市農業經營發展與在其土地使用現況上是否具有限制或衝突，做為未來土地規劃上的發展建議。 本研究因缺乏都市農業相關統計資料，故研究對象以合法或政策推動之市民農園及休閒農場為主要探討範圍。利用深度訪談方式，親自拜訪多?能都市農業之經營者，取得相關基礎資料及發展模式，進而探討從事多?能都市農業之原因及發展限制。 本研究發現臺灣多?能都市農業的產生與政策推動有關聯。影響經營者轉型為多?能都市農業主要原因為缺少規模經濟。近期成立之多?能都市農業則以健康因素居多。普遍多?能都市農業具有生產?能。教育?能占整體比例不高。經濟面部分，三都皆以土地承租為主。而高雄地區承租類型則趨向多元發展。多?能都市農業因經營項目而有不同收益。在土地使用現況方面，臺北區皆位於保護區受到都市計畫法及國家公園法規限制，新北市及高雄市土地使用分區受都市計畫法與非都土開發?可管制。周邊土地區位及土地使用現況會影響發展類型。目前相關都市農業尚缺乏一套完整機制與政策去管理都市農業之土地利用與開發。讓位於不同分區農地，能有不同土地利用管理辦法。針對未來土地開發，能有適當補償機制，或是對於未來開發保留農業區使用，並持續進行農業使用的積極用途。

Date of Award	2014 Aug 19
Original language	Chinese
Supervisor	Shiann-Far Kung (Supervisor)