杉林大愛園區永久屋異地重建策略研究

Abstract

本論文針對杉林大愛園區永久屋重建策略進行研究，從策略形成、策略規劃、策略執行三個面向，探討永久屋重建策略對居民環境適應、家園認同影響。研究在了解永久屋重建策略是否達到預估目標，內涵包括政府規劃面、慈濟執行面以及居民需求面對於策略成效之影響。同時探討居民對於永久屋重建過程感受，以及居民參與和溝通對於災後重建目標達成的影響因素。 本研究採用檔案文獻分析和深度訪談法，研究發現，永久屋重建政策背景係奠基過去九二一大地震的救災經驗，所衍伸出公私協力重建模式，過程中部落文化面較少被考量和關注；政策規劃過程，發現慈濟在重建過程策略規劃是相當有效率，造成民間團體引領中央政府政策方向擬定，形成角色錯置情形。另外重建過程需看見人的價值，重視部落社群組織草根性與生計活動文化面，非將重建任務定位在安全舒適的房子建造贈與；政策執行結果資格審核和家戶坪數的核配上形成最大挑戰，中央整個決策過程應該適時納入代表組織讓重建決策更加透明，以發揮有效監督機制。 針對研究發現有三點建議，政策形成需建立起更妥適的溝通管道，讓資訊透明化；政策規劃應強調事件動態性，不能將問題視為獨立的個體，以宏觀視野考慮各面向，法規訂定則考量人性非理性思考的利己面；政策執行賦予災民更大權力、責任與義務，讓重建能喚起社區動力和社區認同感，建構更能適應環境的策略執行過程。 關鍵字：永久屋、中繼屋

Date of Award	2015 Jan 27
Original language	Chinese
Supervisor	Yung-Nane Yang (Supervisor)