權益關係人理論與海洋保護區規劃－以台灣海洋型國家公園為例

Abstract

海洋保護區被廣泛認為是保護海洋最經濟有效的措施，而權益關係人參與規劃是其能否順利推動的關鍵。然而過去的研究多著重於權益關係人感知的敘述性研究，或以簡單的矩陣進行權益關係人分析。較少從理論概念層面研究權益關係人參與的價值體系，或是探討整體規劃策略的架構分析。 海洋型國家公園是台灣推動海洋保護區的主要政策手段，本研究透過海洋型國家公園規劃的實際經驗，探討權益關係人理論與海洋保護區規劃策略的關係。首先，以系譜學方法建構權益關係人理論脈絡，將權益關係人參與海洋保護區規劃區分為「效用導向(utilitarian strategy)」、「公平導向(Rawlsian strategy)」與「和諧導向(social harmony strategy)」等三種權益關係人策略；其次，運用Delphi方法修正各策略相對應的權益關係人分析模式；最後則將前述分析模式融入行動研究取徑，探討綠島、北方三島及澎湖南方四島等三座海洋型國家公園實際規劃個案，希望透過實例檢驗分析模式並有助於海洋保護區規劃實務工作人員掌握完整的策略架構。 研究發現效用、公平與和諧等三種權益關係人分析模式，分別適用於襲產保存、資源養護與公園保育等三種不同傳統下的海洋保護區規劃策略。而經修正後的分析模式因為加上了Delphi評估，可進行簡易的計量分析，較既有模式對於各權益關係人的策略地位可做更精緻的釐清與比較。對於加強權益關係人分析流程的可操作性與評估資料的可靠性都有所改善。

Date of Award	2016 Aug 31
Original language	Chinese
Supervisor	Ta-Kang Liu (Supervisor)