歲入與歲出之互動關係研究－以高雄市為例

Abstract

根據財政部統計，截至2014年11月底止，中央政府累積負債已高達5 2兆，再加上地方政府部分，則全國累計總負債將逼近6兆元。台灣財政之所以會快速惡化到這個地步，簡單來說就是「收入」減少了、「支出」增加了，而收支差短又僅能靠舉借債務彌平，使得負債不斷攀升。 另外，「中央統籌分配稅款分配辦法」第4條第5款，明確定義自籌財源係指歲入決算數扣除統籌分配稅款及補助收入之數額，對照到目前大部分地方政府情形，歲入扣除中央所補助的收入後，幾乎均無法負擔一般政務支出，要推動其他市政建設更是捉襟見肘。針對此一情勢，多數學者建議地方政府應積極提高自籌財源、增加地方財政努力，但這是否為降低預算赤字有效方法，需進一步的驗證。 故本文試著從1980至2014年高雄市總歲入及各項歲出的預算、決算數分析，探究是否存在某種趨勢，並再將總歲入區分為非自籌財源及自籌財源個別探討，最後研究結果發現： 一、在決算數資料，「總歲出」會領先「自籌財源」，屬地方財政努力之財源部分對於市政整體支出有籌措財源的壓力，也就是地方政府積極提高自籌財源為有效降低預算赤字的方法。 二、不管在預算、決算數資料，「債務支出」會領先「自籌財源」，另在預算數資料，「退休撫卹支出」會領先「自籌財源」、「總歲入」，這部分推測與人事費支出僵固、債務餘額持續攀升有關。 三、預算數與決算數之實證結果具有差異，與中央補助收入較相關的收入及支出，預算、決算間的因果關係結果差異較大，甚至有因果關係轉向的情形，而中央不補助的收入及支出，預算、決算間的因果關係結果差異較小，並沒有轉向的情形。

Date of Award	2015 Jan 23
Original language	Chinese
Supervisor	Hsuan-Chu Lin (Supervisor)