民主鞏固下侍從體制的機制與影響：2010-2018台南市與嘉義縣的經驗比較

Abstract

隨著民主轉型的發生，臺灣學者研究多認為勾結著地方派系的侍從體制會逐漸因現代化及民主化而難以操作，產生式微或轉為公民社會的現象。然而，近年來西方學者對新興民主國家的轉型經驗研究發現，傳統侍從並不一定會隨民主化過程消失，反而是產生各種變異而附加在民主體系之中。反思台灣當傳統國民黨的侍從體制削弱之際，興起的民進黨是否會承繼部分經驗而產生新的侍從操作方式？ 本文假設臺灣在民主化後，侍從體制並沒有隨之消逝而是變異存在於政黨競爭之內，並以民進黨長期執政的南部縣市：嘉義縣及台南市為例，時間範圍為民主鞏固時期之2010-2018年，分別以社區營造政策及老人假牙健康政策為觀察標的，並且採用Hicken(2011)提出的侍從認定程序驗證此政策是否為侍從政策。此外，以Hicken的四個侍從特質比較兩個政策的侍從機制及效果，特別是以票櫃分析法探討選票互惠性以及利用深度訪談(in-depth interview)關鍵人物加強對選票結果的解釋。 結論認為半侍從結構的社區營造政策在拉攏對立社區後，侍從者會持續穩定給予選票互惠達到較佳的侍從效果；至於偏向綱領政策的新侍從模式下的免費假牙政策，對吸引反對者的侍從效果較不彰，其侍從效果發生在對其支持者給予額外特殊利益後，獲得選票回饋以達到穩固票源的目的。因此，在兩種不同侍從機制運作下的侍從政策，各有其不同面向的侍從效果，也驗證了台灣的侍從體制仍尚未被普遍利益的綱領政策取代，仍有特殊利益取向的政策存在於民主鞏固時期的台灣社會。

Date of Award	2019
Original language	Chinese
Supervisor	Jeng-Fang Ting (Supervisor)