老人福利機構之嫌惡性與影響初探—以臺南市為例

Abstract

　　隨著公共衛生提昇與醫療技術進步，全球社會高齡化已是不可以忽視之人口議題，而人口高齡化也導致各地區之人口結構產生變化，連帶影響社會、經濟與福利政策等相關議題。由於年齡增長與老化，高齡者的身體機能逐漸退化甚至失能，因而對醫療資源、長期照護之需求也隨即增加；少子化導致家庭中青壯年成員數較過往少，且在家庭成員非醫療專業人員與生活時間不允?之前提下，老人福利機構則是一種照護長者的選擇之一。 　　而檢視近年之相關訊息，當老人福利機構準備進入社區設置時，居民則會發起抗議，或會同里長、民意代表商討如何驅離機構，因地方居民擔心老人福利機構進駐社區後，其將帶來噪音汙染、環境品質低落、房地產價格下跌等負面影響，故當老人福利機構進駐社區，可能引起不同程度的反彈聲浪，使得難以達成機構社區化之目標，導致高齡者無法於原居地就近使用機構。 　　本研究首先藉由文獻回顧與分析，了解老人福利機構之?能與其於社區中角色，並回顧法令規範與相關政策如何引導機構社區化；進而檢視國內外嫌惡性設施相關文獻，釐清地方嫌惡之土地使用其類型與嫌惡程度差異，嘗試統整其內涵，以質性與量化分析方法檢核老人福利機構是否為地方嫌惡之土地使用及其受嫌惡程度，並探究其原因。本研究運用特徵價格模型以驗證機構對周邊交易房價是否有負面影響，模型顯示機構對周邊房價未有顯著影響，以量化方法證明機構對房價之影響幅度未如居民所想像之高度負面影響；並以問卷調查及分析，發現機構周邊之社區居民的確對機構帶有嫌惡眼光，而心理層面之影響更大於實質環境影響，表示居民對機構之嫌惡感來源應為刻板印象與不熟悉機構之負面想像；最後以專家訪談統整問卷分析與量化模型之結果，並嘗試推導機構社區化之實務操作可能方式。 　　總結機構如何突破社區化之困境，其關鍵在於必須由政府提供誘因與管制措施，並積極於空間區位分布時有全盤考量，跨社政、衛政與空間規劃部門協調，以高齡友善城市觀點將老人福利機構融入土地使用計畫，使機構成為都市中提供健康管理、醫療服務之多?能角色。

Date of Award	2017 Aug 7
Original language	Chinese
Supervisor	Tzu-Yuan Chao (Supervisor)