近岸水域空間規劃—以臺南安平牡蠣養殖區為例

Abstract

安平外海的牡蠣養殖產業是臺南沿海漁業經濟的主要來源，近年來由於政府的區域發展政策與海岸區域利用影響下，部份養殖區被劃歸於商港禁養區域，且因其他捕撈漁業作業產生衝突等因素，形成複雜的海域利用重疊窘況，也因此引發漁業糾紛及造成船行安全的疑慮。若再無適當的海岸空間規劃及劃設漁業權的情況下，牡蠣養殖戶的生計無法得到保障，而政府對於該地區的經濟發展也易產生困難。 海域空間規劃(marine spatial planning MSP) 逐漸成為國際上普遍認同的一種海岸管?方法之一，本研究以規劃牡蠣養殖區及其未來發展為探討方向。從文獻歸納出「安平牡蠣養殖區規劃及未來發展」之四大主構面，及各主構面下三個次構面進行問卷調查，對象為研究範圍內之主要利害關係人，包含政府官員、學術專家以及養殖區內之牡蠣養殖戶，再以層級分析法及線性結構方程模式進行統計分析。 本研究分析結果顯示，政府及學術專家跟養殖戶三方皆認為「漁業權之申請」是最應該優先執行的，其次重要的項目，政府學者之看法則與養殖戶皆有所差異。對於問題產生之主體，本研究認為牡蠣養殖戶之意見相對顯得重要，而專家意見亦不可忽視，因此提出幾點建議：1 重新劃設商港範圍、2 申請區劃漁業權、3 給予未來發展之協助、4 履行有關承諾、5 經費補貼使其配合政策。牡蠣養殖區之規劃與管理，除了政府單位的資金投入及規劃，亦須要養殖戶的配合實行政策，才能夠使牡蠣養殖產業在安平外海長期經營，以期達到區域發展維繫傳統漁業之共榮目標。

Date of Award	2014 Sept 1
Original language	Chinese
Supervisor	Yi Chang (Supervisor)