以路徑依賴理論探討臺灣容積管制政策變遷-以建築基地綜合設計鼓勵辦法為例

臺灣開發密度管控由早期以都市病理學出發，以公共衛生為由形成以路寬為基礎的建築高度管理，到後來發展以都市計畫土地使用管制工具來進行都市成長管理，隨著容積管制工具的落實，制度與行動者之間的互動，對於發展權概念也隨之變遷。本文從公共政策形成的角度切入，主要探討影響《建築基地綜合設計鼓勵辦法》制定的關鍵因素有哪些？其制度設計結合審議機制的因子為何？與其他容積管制與放寬政策之間的變遷是否具有因果關係？本研究路徑依賴理論為分析框架，特別在容積管制政策變遷時的「關鍵時刻」討論，所運用的研究取向則為質量化並重之研究。本研究預期梳理我國容積管制在不同的關鍵時刻分別受到不同重大因素影響，包含政治因素、經濟因素、社會因素、以及環境因素等等，並就《建築基地綜合設計鼓勵辦法》而言，分析不同關鍵因素間的相對重要性與解釋力為何。