非發展與非優惠性金援對國家外債影響之分析: 以中國金援為例

國際社會對於中國不透明的金援的疑慮很多，特別是與西方傳統援助國家的不同有所批評，但是對於中國是否真的是國家債務累積在實證研究上卻相對缺乏。中國的對外援助最大的爭議點就是中國對外援助「不是傳統定義的援助」，中國對外的金援的目的以及條件充滿了商業色彩，不是以「發展」為目的，也缺乏「優惠性」援助，但這樣的資金卻又是中國對外金援的大宗。本文認為，在缺乏發展為目的以及不具備優惠性的情況下，「其他官方金流」（Other Office Flows，以下簡稱OOF）本就不是作為改善受贈國家的有效工具，而中國的OOF與西方國家的條件性援助，在政治成本較低的情況下，卻更受到受贈國家的歡迎，特別是在中國追求海外資源的情況下，富有資源的受贈國家與中國都有龐大的資源作為重要抵押品，彼此都更願意冒著違約的風險給予以及接受OOF。本文將借用AidData「中國全球發展金援資料庫2.0」（AidData's Global Chinese Development Finance Dataset, version 2.0）討論中國金援中的OOF，並提出本文的假設：中國的OOF會越多，受贈國的債務也會累積更多，透過迴歸分析後本文的假設獲得證實，中國OOF給予越多，受贈國家的債務會變得更多，但是「官方發展援助」（Official Development Assistance，以下簡稱：ODA）卻沒有這樣的效果。